Astolfo Aramburo es abogado del Proceso de Comunidades Negras??PCN y les dice a los empresarios y al Estado que reconocer los derechos de los afros es un deber constitucional aplazado desde 1991. Denuncia que los dejaron por fuera del Acuerdo de Paz y temen que el Gobierno les quite sus tierras a??n no tituladas.

Esta semana se firmaron dos convenios con la Agencia Nacional de Tierras para acelerar la titulaci??n colectiva de predios en favor de 50 comunidades afrocolombianas que han estado esperando el reconocimiento de ese derecho por 25 a??os. Desde que se promulg?? la Ley 70, el 27 de agosto de 1993, en Quibd??, el Estado se comprometi?? a entregar los territorios que ancestralmente han ocupado estas comunidades, y aunque se cumpli?? una primera fase, en la que entreg?? casi 6 millones de hect??reas a m??s de 200 consejos comunitarios, el rezago es notable.

Astolfo Aramburo es un abogado nacido en Buenaventura que, adem??s de liderar el Consejo Comunitario de la Cuenca del R??o Yurumangu??, trabaja con el Proceso de Comunidades Negras (PCN), la m??s grande y representativa de las organizaciones de afrocolombianos del pa??s. Explica c??mo pretenden reactivar el proceso de titulaci??n colectiva, que est?? frenado desde hace d??cadas.

??En qu?? consiste el proyecto de titulaci??n colectiva?

Se firmaron dos convenios, uno entre el PCN y la Agencia Nacional de Tierras, y el otro entre el PCN y el Fondo de Tenencia de la ONG Rights and Resources, que facilita los recursos. Es una apuesta con la agenda de tierras de las comunidades negras, que empez?? a ejecutarse con la Ley 70 y con la reglamentaci??n de los consejos comunitarios. Entre 1998 y 2003 se entregaron 5???600.000 hect??reas, m??s del 95 % en el Pac??fico, la mayor??a en Choc??, Nari??o, Cauca y Valle. Ese esfuerzo fue producto de la movilizaci??n social que hizo la gente negra, no s??lo del Pac??fico, sino del Caribe, de los valles interandinos de Quind??o, del norte del Cauca y del centro del Valle. Pero ellos se quedaron esperando su proceso.

??Por qu?? par?? el proceso de titulaci??n colectiva?

A partir del 2003, las pol??ticas de tierras empezaron a ser m??s restrictivas. Hay menos voluntad de los gobiernos, a tal punto que no se dan m??s de dos procesos de titulaci??n por a??o. Venimos con un rezago hist??rico de m??s de 10 a??os en cumplimiento de un deber constitucional.

??Por qu?? ustedes no presionaron?

Durante la creaci??n de la Ley 70, las apuestas de la comunidad negra no quedaron representadas. Hab??amos propuesto constituir palenques como un sitio con una carga hist??rica de libertad y resistencia, pero no nos quisieron reconocer la autonom??a y se crearon los consejos comunitarios, que en su funcionamiento son m??s una figura administrativa que una autoridad territorial. Se cre?? una comisi??n consultiva, un espacio nacional de consulta y otras instituciones que no van en la l??gica de funcionamiento de las comunidades negras. Cada comunidad tiene que competir con las dem??s por un proyecto; terminamos generando una corporativizaci??n del movimiento. Eso reduce la capacidad de la gente negra para unirse, cada comunidad piensa s??lo en s?? misma. Hubo cooptaci??n por el mismo Estado y por empresas privadas que tienen intereses en la regi??n.

Y est?? el tema de la corrupci??n.

No puedo probarlo, pero hay denuncias penales por ofrecimiento y recibimiento de d??divas. Conoc?? expedientes de los procesos de consulta previa que se hab??an adelantado para el Plan de Desarrollo 2010, y hab??a un documento en el que el Gobierno se compromet??a a entregar a cada delegado que firmara un proyecto por $70 millones. Debo admitir que hay liderazgos reprochables. Pero no acepto que el Estado promueva la entrega de d??divas y luego diga que con los afros no se puede concertar porque lo ??nico que nos interesa es el dinero. Con ese argumento quieren desmontar la consulta previa. No acepto que digan que somos la piedra en el zapato para el desarrollo con el argumento de que somos ladrones. Hagan el favor y nos respetan.

??Por qu?? los empresarios se oponen a la titulaci??n colectiva?

Les preocupa que el Gobierno reglamente la Ley 70, que es un compromiso desde 1993. Y s??lo se reglament?? el tema de la titulaci??n, que es un cap??tulo; falta el resto. Decir que nos oponemos al desarrollo es una lectura err??nea. No veo la contradicci??n en que grupos ??tnicos aseguren, a trav??s de un t??tulo, lo que han pose??do hist??ricamente. Seguimos pidiendo lo que ha sido de nosotros y lo que nos han quitado.

??C??mo se har?? esta titulaci??n colectiva? ??A qui??nes beneficiar???

Se hizo un estudio t??cnico en el Observatorio de Territorios ??tnicos de la Universidad Javeriana, que identific?? 271 solicitudes pendientes de titulaci??n colectiva. El Gobierno dijo que no ten??a recursos ni capacidad t??cnica para hacerlo. Entonces se buscaron los recursos para apoyar esa labor. Queremos titular en dos a??os 50 solicitudes que se estiman en 350.000 hect??reas, principalmente en la regi??n Caribe, Putumayo, Antioquia, norte del Cauca y centro del Valle. Otro acuerdo es completar los expedientes que est??n incompletos por el tr??nsito del Incoder a la Agencia Nacional de Tierras, y empoderar a las comunidades para que tramiten las 221 solicitudes que faltan. Un tercer componente es avalar el sistema de informaci??n del observatorio, ya que el Estado no tiene informaci??n s??lida.

??Qu?? esperan del pr??ximo gobierno?

Nos dejaron por fuera de la implementaci??n del Acuerdo de Paz y existe el riesgo de que parte de lo que hemos conseguido, pero no se ha titulado, nos lo quiten para completar los tres millones de hect??reas para el fondo. Ya nos dijeron que para nosotros no habr?? nada de esas tierras. Hay un mill??n y medio de personas esperando que les entreguen sus tierras.

??Qu?? pasar?? con los procesos que faltan?

No tenemos recursos para financiar m??s. Seguiremos exigiendo que el gobierno cumpla su deber. Si es efectivo y serio con este convenio vendr?? m??s apoyo de comunidad internacional para que le ayuden en la tarea, pero tiene que sacarse la idea de que entregarle la tierra a la gente negra es nocivo para el pa??s.

??En esas 50 solicitudes de titulaci??n hay posibles conflictos con privados?

En algunos casos hay intereses claros para que no se d?? esa titulaci??n. Me refiero al caso de Buenaventura, donde hay asesinatos y amenazas porque se est??n reclamando tierras del puerto susceptibles de ser tituladas. Esas no est??n dentro de este paquete, pero est??n dentro de la agenda de comunidades negras. De estas 50 solicitudes, en Antioquia existen unos casos en los que hay oposiciones de terceros, tambi??n en Cesar y en Magdalena. Son privados del sector agropecuario, ganaderos, cultivadores de palma o de ca??a.

Cr??ditos/Texto: Gloria Castrill??n. El Espectador

Cr??ditos/Fotos:????scar P??rez.??